В.В.Семенов, первый заместитель председателя Законодательного собрания Красноярского края, председатель комиссии по бюджету и налоговой политике – частый гость в нашем районе. Побывав здесь недавно с очередным рабочим визитом, Валерий Владимирович встретился с представителями местных СМИ и ответил на многочисленные вопросы.

– Валерий Владимирович, как вы считаете, совершенна ли система распределения доходов от налогов, получаемых на территории? Известно, что большая их часть уходит в Федерацию. Что вы по этому поводу думаете?

– Красноярский край сегодня самодостаточен, но сама система распределения налогов несовершенна. Я не скажу, что она несправедлива. В качестве примера могу привести Ванкорское месторождение – это наш краевой проект, в котором участвовали федеральные структуры с довольно серьезными средствами, в том числе и «Роснефть». Радует то, что сегодня первые лица государства уже заявили о том,  что средства должны перераспределяться до уровня органов местного самоуправления, чтобы у них были средства на выполнение тех обязательств,   которые в соответствии со 131 ФЗ существуют на территории. Для меня очень важно, чтобы это перераспределение шло не за счет нормативов краевого бюджета, ведь мы и так в этом году отдали территориям 100% налоговых доходов  физических лиц, земельный налог, налог на имущество  физических лиц. Но как бы мы ни работали, как бы эффективно это ни было – все равно средств недостаточно! Поэтому в течение 2012 года будут внесены изменения в федеральное законодательство и территории, и поселения получат достаточный объем средств, чтобы выполнять свои задачи: начиная от строительства дорог и заканчивая социальным обеспечением населения.

О народном бюджете…

– Скажите, оправдал ли себя проект «Народный бюджет»? Все ли предложения наших граждан реализованы?

– За Красноярский край можно порадоваться. В 2007 году мы были инициаторами проекта. В 2011 году проект «Народный бюджет» проходит  по всей стране. Его взяли за основу, потому что в нем очень качественно прослеживается связь населения с органами власти. Не может сегодня чиновник знать, что нужно конкретной территории. Только люди, которые непосредственно живут  здесь, могут знать это. Только люди могут от слова «самоуправление» – сами управлять своей территорий и решать наболевшие проблемы.

Это еще можно назвать самообъединением. Люди могут, объединившись, исходя из финансовых ресурсов, исходя из технических возможностей решать, какая проблема в конкретное время важна. Вот народный бюджет это та, я бы сказал, золотая дорожка во взаимоотношениях власти и населения.

С 2007 года народный бюджет в Красноярском крае реализован практически на 100%. Те объекты, которые получили большинство голосов населения, были обеспечены финансово. В Богучанском районе пример народного бюджета – районная больница. Я пятый раз за 3 месяца посещаю эту стройку. Радует, что ЦРБ будет самая современная из всех районных больниц в крае.

О жилье…

– Как обстоят дела с переселением людей из ветхого жилья? Что можно ждать богучанцам от этой программы?

– У нас такая программа действует на протяжении 11 лет. В бюджете края на   2012 год заложено 230 млн. рублей. Но мы еще получаем федеральную поддержку. Для Богучанского района заложено более 8,5 млн.рублей. Но, конечно, этого недостаточно, потому что в крае оценка по ветхому жилью – более 19 млрд. рублей. Может, грубо скажу, но мы дошли до ручки, ведь мы практически перестали заниматься ремонтом муниципального жилья, коммунальных сетей. Накопилось столько проблем, что нам еще не один десяток лет придется этим  заниматься. Но мы постоянно наращиваем объемы финансирования, программа есть,  и она работает.

О Программе

«Нижнее Приангарье» …

– Насколько реально завершение программы «Комплексное развитие Нижнего Приангарья»? Чего нам ждать?

– В правительстве края решается вопрос о реализации второго этапа программы развития Нижнего Приангарья. Он даст новую жизнь не только Богучанскому и Кежемскому районам, но и Мотыгинскому, Северо-Енисейскому, да и, в принципе, всему северо-востоку края. Это изменение транспортной инфраструктуры и тысячи, тысячи рабочих мест с достойной зарплатой. Это увеличение налогового потенциала для муниципальных образований,  для края.

Про остановку строительства БоАЗ и ГЭС скажу, что это не тенденция кризиса, это тенденция руководителей, которые в какой-то момент испугались возможности продолжения таких великих строек т.к. за последние 25 лет подобного не было нигде в стране. Но государство вмешалось, поддержало и «Русгидро» и «Русский алюминий», и скоро для алюминиевого завода начнут готовить и подбирать персонал. Мы построим БоГЭС, и мы заставим построить завод, чтобы зона Нижнего Приангарья развивалась.

Сегодня мы всем инвесторам и тем, кто заходит на территорию Красноярского края, ставим условия. Это нахождение как налогоплательщика на территории края или муниципального образования и второе – это первоочередное  принятие на работу местного населения. Мы не дадим возможности при наличии имеющихся людских ресурсов приглашать рабочих, держать вахтовиков, экономить на рабочей силе. В первую очередь мы должны обеспечить работой тех, кто хочет работать, из числа местного населения. Конечно, это не относится к узким специалистам, которые решают те или иные высокотехнологичные задачи.  Но в остальном люди, живущие здесь,  имеют первоочередное право устройства на работу.

О коррупции…

– На всех уровнях предлагается усилить контроль за властью с помощью публикаций доходов и расходов чиновников. Эту меру можно назвать антикоррупционной?

– Антикоррупционные меры ведь не только в том, чтобы чиновник задекларировал свои доходы или расходы.  Решение о декларации принято уже давно на уровне Президента.

Тут, я думаю, нужно менять менталитет чиновников. У меня  глубокое убеждение, что люди, которые приходят во власть на выборные должности, должны забыть про собственное обогащение.

И второе. Я лично за ужесточение мер, когда  явно видны коррупционные элементы. Мы до сих пор боремся с «серыми» и «черными» зарплатами. Те деньги, что в конвертах – это ведь медвежья услуга людям. А работники не могут против руководителя пойти, т.к. останутся без работы. И тут нужно взяться всем миром, выявлять таких руководителей и  заставлять их платить официальную зарплату.

О жилье для  молодых семей…

– Проблема жилья для молодых семей возникла не сегодня. Я не помню, чтобы питал  иллюзии по поводу собственной квартиры. У меня родители прожили полжизни, прежде чем получить квартиру. Я приехал в Норильск, и было только служебное жилье, но такое, что страшно вспомнить. И раньше государство молодыми семьями не занималось. Логика была простая. Вы поживите,  поработайте, постойте в очереди 10–15–20 лет, а уж потом только получите квартиру.

Сегодня мы занялись молодыми семьями. У нас есть несколько программ, довольно серьезных, с общим объемом более 800 млн.руб. Это и программа молодых семей в сельской местности, где мы практически субсидируем строительство жилья. Это и компенсация затрат по полученным кредитам для работников бюджетной сферы. Это и отдельная программа строительства жилья для молодых семей. Конечно, средств не хватает, и мы не сможем помочь всем одновременно. Но, тем не менее, за  2011 год жилищные условия улучшили и получили жилье около 4,5 тыс. семей. На 2012 год мы на 30% увеличим объемы финансирования именно программ, связанных с молодыми семьями.

Еще очень важно, чтобы в сельскую местность приезжали высококлассные специалисты. На уровне Губернатора решено выделить в 2012 году средства муниципалитетам для строительства или приобретения служебного жилья для специалистов, приезжающих в сельскую местность. Важно, чтобы подъемные приезжающим в село не шли на приобретение жилья, а тратились на другие  нужды.

О пенсиях…

– Даже в кризисный 2010 год в Красноярском крае ни один социальный закон не был отменен. Все они были финансово обеспечены, и мы продолжали поддержку населения. По данным министерства социальной защиты более 1млн. 800 жителей Красноярского края пользуются господдержкой в области социальной защиты населения по разным направлениям. Ветераны – это особый аспект заботы органов государственной власти. Мы практически обеспечили жильем ветеранов ВОВ, притом жильем качественным. Мы вели диалог с федерацией, если вдруг ветераны не подходили по каким-то параметрам под федеральный закон. Более 4.5 тыс. ветеранов ВОВ улучшили свои жилищные условия.

Существует ряд программ по поддержке пенсионеров. Мы стараемся компенсировать затраты на услуги ЖКХ. Есть индивидуальные формы поддержки и пенсионеров, и инвалидов. В  2012 году вступает в силу новая программа. Не только инвалид будет иметь право на бесплатный проезд, но и лицо, которое его сопровождает.  Мы еще сдаем перинатальный центр в Красноярске, самый современный в стране. Это позволит сохранить сотни жизней молодых матерей и новорожденных. Эта программа предусматривает и то, что у беременных женщин появится возможность бесплатно ездить на консультацию и лечение в краевой центр. Для пенсионеров – ремонт проводки и печного отопления будет производиться за счет государства, в два раза мы увеличили на эти цели финансирование.

О дорогах…

– Это общероссийская беда. Территория края огромная. И запущенность дорожной сети общеизвестна. Построен мост в Богучанах, и сейчас задача – проложить дорогу по правобережью. Это сложно, но можно объединить потенциал Мотыгинского и Богучанского районов с тем, чтобы содержать переход через р. Каменка и чтобы проложить дорогу в Мотыгинский район. Она, кстати, нигде на балансе не числится, но с «Крудором»  мы это уже решили.

Серьезные нарекания вызывает дорога в Кодинск, ведь это дорога смерти, а не жизни. Нужно делать дороги не только к поселкам, но и в поселках. Решением Губернатора края с 2012 года 350 млн. рублей заложено только для строительства и ремонта дорог в селе. Это большие деньги.

А вот дорога до Гремучего  и Шиверского должна быть готова в 2012 году.

О малом бизнесе….

– С 2012 года увеличен социальный налог, который ударил по предпринимателям.

– На поддержку малого бизнеса в крае затрачено 650 млн. рублей. Мы бы хотели видеть бизнес, который производит услуги и товары. Я думаю – это лесной бизнес. Я с большим раздражением узнал о действиях «Краслесинвеста». Сегодня у людей нет возможности выписать лесобилеты. Если к нам приезжают инвесторы, то они должны жить по правилам территории, на которую зашли. Я обязательно подниму этот вопрос перед Губернатором.  Люди получили государственные леса под строительство деревообрабатывающего комбината, но они сегодня вредят. Из Хабаровска заходят компании, из Иркутска. А простой житель не может бревнышко выпросить. Это неправильно! И если мы не решим проблему в крае, то будем ставить на уровне Москвы вопрос об изъятии отданных в аренду лесосек. Не должен инвестор создавать проблемы ни для малого и среднего бизнеса,  ни для жителей района. Инвесторы мощные, но мы власть, и нам решать это.

Но, к сожалению,  все программы поддержки бизнеса практически ежегодно остаются недоработанными, остаются деньги. Получается: бизнес не хочет раскрывать себя. Ведь чтобы получить поддержку, нужно быть честным, чистым и работающим по совести. Тот, кто строит работу честно, получает большую поддержку.

О детских садах…

– Это проблема не только сегодняшнего дня, это проблема на десятилетия. Сегодня люди ругают власть, но они забывают, что эти проблемы возникли не сейчас, а в 90-х годах, когда сады отдали в частные руки. Мы решили тем матерям, кто не может устроить ребенка в детский сад, выдавать по две тысячи, причем эта сумма будет индексироваться. Сегодня это более 3,5 тыс.руб. В других регионах такого нет. Чтобы построить садик на 200 мест, нужно 200–250 млн. рублей.  А мы выплачиваем 2,5 млрд.рублей  компенсации. За эти деньги можно было построить детские сады, где были бы устроены  2–3 тысячи детей, но мы выплачиваем эти деньги и не можем себе позволить забрать эту компенсацию. В бюджете 2012 года заложено 500 млн. рублей на строительство детсадов.

О заработной плате...

– Каким категориям населения будет повышена в следующем году заработная плата?

– Органы власти и муниципальные, и государственные, являются работодателями для муниципальных, государственных служащих, для работников бюджетной сферы. Мы уже рассмотрели бюджет 2012 года  в первом чтении. Предполагается индексация на 6% для всех категорий работающих в бюджетной сфере – это муниципальные, государственные, гражданские служащие. Но мы не можем быть сторонними наблюдателями того, что происходит в других отраслях экономики, с другими формами собственности. Поэтому в декабре 2010 года мы приняли, я считаю, беспрецедентное  решение, из-за которого у нас были серьезные проблемы и с Москвой и с Минфином РФ. Край – единственный субъект, который поднял минимальный размер заработной платы. В  разных субъектах минимальный размер от 3,5 тыс.руб до 4,5. У нас он –  5 095 руб, и он индексируется. Это дает возможность сказать, что для всех категорий населения, независимо от того, где они работают, зарплата ниже этого уровня не может быть. Это не панацея, потому что прожиточный минимум существенно выше. Наша задача принуждать предприятия всех форм собственности индексировать заработную плату для того, чтобы обеспечить покупательную способность населения.

Средняя зарплата в экономике Красноярского края сегодня 27800 рублей. Это довольно высокая заработная плата, но нужно понимать, у нас очень большие предприятия: «Норильский никель», «Русал», «СУЭК», где высокий уровень оплаты, который сказывается на среднем краевом. Мы должны подтягивать зарплату низкооплачиваемых категорий населения до среднего уровня по экономике. Поэтому власть ставит для себя такую задачу: постоянно индексировать новые формы оплаты труда для того, чтобы обеспечить уровень заработной платы не ниже, чем средний по экономике в Красноярском крае.